Haïti : quand la faillite de l’État impose le recours à Bukele

Entre urgence sécuritaire, inquiétudes juridiques et responsabilité nationale, le soutien à l’intervention salvadorienne révèle les impasses de la gouvernance haïtienne.

Je fais partie de ceux qui apportent un soutien ferme, mais conditionnel, aux actions du président Nayib Bukele en Haïti. Je ne m’en réjouis pas, mais la force des circonstances m’impose cette position. Il ne s’agit nullement d’une adhésion volontaire, mais d’une nécessité dictée par une situation inédite : la toute-puissance des gangs, dont nos gouvernements successifs se sont rendus complices.

Accepter cette aide relève donc de l’urgence et de la survie, et non d’un renoncement à notre souveraineté nationale, déjà largement fragilisée. L’histoire le prouve : la fibre patriotique du peuple haïtien demeure l’une des plus profondes au monde.

Une crise sécuritaire indissociable de la faillite de la gouvernance
Depuis environ quatre ans, je soutiens que l’insécurité qui frappe Haïti est intrinsèquement liée à une crise de gouvernance. Il est illusoire d’espérer résoudre durablement la question sécuritaire sans s’attaquer également aux dysfonctionnements du système politique et économique qui contribuent à entretenir cette insécurité.

La persistance des groupes armés semble s’inscrire dans une stratégie des oligarchies politiques et financières visant à préserver leurs privilèges. L’insécurité apparaît ainsi comme une crise entretenue, voire instrumentalisée. Ce problème était pourtant à la portée de nos forces de sécurité nationales, mais les gouvernements successifs ont refusé de le résoudre.

Comment expliquer autrement qu’aucune opération policière ou militaire d’envergure n’ait été menée au cours des cinq dernières années pour libérer les axes routiers du Nord et du Sud ?

Un secteur privé véritablement tourné vers le développement accepterait-il qu’un gouvernement laisse ainsi paralyser les principales voies d’échanges ? On est en droit de se demander si l’économie réelle repose encore sur le commerce et l’industrie légitimes ou si elle a cédé la place aux trafics illicites, notamment ceux de drogue et d’organes.

Ces manquements répétés donnent à penser qu’Haïti est prisonnière d’un complot permanent auquel participerait une partie de ses élites dirigeantes. Sous la présidence de Jovenel Moïse, durant la gouvernance d’Ariel Henry, puis sous les administrations du Conseil présidentiel de transition et d’Alix Didier Fils-Aimé, les gangs ont atteint le paroxysme de leurs activités criminelles sans être véritablement inquiétés.

Malgré le déploiement de la Mission multinationale d’appui à la sécurité (MMAS), les groupes armés continuent de contrôler la majeure partie de Port-au-Prince, causant des milliers de morts et provoquant le déplacement de plus d’un million de personnes. L’onéreux accord de sécurité conclu entre Alix Didier Fils-Aimé et la firme d’Erik Prince se serait, lui aussi, soldé par un échec, la situation sécuritaire ne s’étant nullement améliorée.

Face à ce constat, la pertinence des diagnostics établis par certains experts nationaux en matière de sécurité publique mérite d’être remise en question. Quant à ces prétendus surdoués et spécialistes autoproclamés de la sécurité, qui nous abreuvent de spéculations infondées depuis cinq ans, il est temps qu’ils se taisent ou retournent définitivement dans leur trou.

La responsabilité d’avoir conduit le pays à une situation aussi désespérée incombe avant tout à nos gouvernants défaillants, qui cherchent à se maintenir au pouvoir jusqu’en février 2028, conformément au calendrier électoral récemment publié. Les candidats, quant à eux, gardent le silence, sans chercher à comprendre les calculs techniques et juridiques qui sous-tendent ce calendrier, lequel prévoit des élections en juillet et en octobre.

En dépit de l’obligation de neutralité qui incombe à un gouvernement de transition, les initiatives politiques attribuées à l’exécutif dirigé par Alix Didier Fils-Aimé, notamment la création d’une plateforme et l’élaboration d’un programme politique, suscitent des interrogations. L’engagement présumé de certains membres du gouvernement dans des activités électorales soulève également la question d’une éventuelle utilisation des ressources publiques à des fins partisanes. De telles pratiques, si elles étaient avérées, constitueraient une dérive particulièrement préoccupante et justifierait la mise à l’écart de cette équipe diriegante.

Comment expliquer que les autorités politiques et les responsables des états-majors de l’armée et de la police aient laissé la situation sécuritaire se détériorer à ce point, au risque de voir leurs propres institutions discréditées aux yeux de la population, tandis que des militaires étrangers accomplissent désormais des missions qui auraient dû relever de nos forces nationales ?

C’est avant tout une question de responsabilité politique et institutionnelle. Si l’armée et la police sont des institutions républicaines au service de la nation, elles demeurent soumises à l’autorité civile et aux règles de leur chaîne de commandement. Toutefois, cette subordination ne saurait les dispenser de leur devoir de respecter la Constitution ni les contraindre à exécuter des ordres qui lui seraient contraires. Il appartient donc au gouvernement, même de transition, d’assumer pleinement ses responsabilités, de définir les orientations nécessaires et de donner aux forces nationales les moyens d’accomplir leur mission. Les hauts responsables militaires et policiers doivent, pour leur part, exercer leurs fonctions avec compétence et détermination, dans le respect de la légalité constitutionnelle.

L’intervention salvadorienne : une nécessité qui soulève des interrogations
L’efficacité démontrée en peu de temps par le contingent salvadorien met en évidence le manque de volonté politique au sommet de l’État haïtien et laisse penser que l’instabilité actuelle profite à certains acteurs du pouvoir.

Quelle indécence de voir le pouvoir en place chercher à tirer profit des récents succès de ces troupes étrangères ! La pression exercée par Nayib Bukele semble porter ses fruits, mais produira-t-elle les résultats que nous espérons ?

La politique sécuritaire de Nayib Bukele est-elle véritablement en mesure de traiter ce mal à la source ? S’attaquer aux gangs sans remettre en question le système politico-économique qui leur sert de terreau me paraît illusoire.

Si la présence de soldats salvadoriens sur le territoire national apparaît incontournable, je regrette profondément l’absence de règles d’engagement claires encadrant leurs interventions.

Cette situation risque de faire des victimes innocentes qui n’obtiendront sans doute jamais réparation, alors même que la majorité des habitants des quartiers concernés désapprouvent les exactions des groupes armés.

Se pose ainsi la question de la légalité de ces interventions au regard du droit international et des mécanismes permettant d’en établir les responsabilités. La majeure partie de ces effectifs ne serait pas intégrée au dispositif de la Force de répression des gangs (FRG), autorisée par le Conseil de sécurité de l’ONU et déjà très critiquée pour ses maigres résultats. Cette opération, menée hors du contrôle de l’ONU, pourrait exposer les populations civiles à des risques accrus de violences et de violations de leurs droits fondamentaux.

Quel que soit le bien-fondé de cette approche, le peuple haïtien sait qu’il y aura des dommages collatéraux. Il semble désormais prêt à en accepter les conséquences. C’est peut-être le prix à payer dans une Haïti à bout de souffle et à bout de tout.

Quoi qu’il en soit, la résilience du peuple haïtien n’est pas infinie. L’enthousiasme suscité par l’intervention des hommes de Nayib Bukele traduit avant tout l’immense espoir de voir enfin reculer l’insécurité. Face à la détresse actuelle d’Haïti, cet espoir est compréhensible, même si la question du cadre juridique de cette intervention demeure entière.

Le drame humain et l’urgence d’un sursaut national
Derrière cette crise politique et sécuritaire se cachent d’innombrables tragédies humaines. Pensons-nous suffisamment à toutes ces vies brisées ? Par l’ampleur de l’insécurité, les déplacements massifs de population et l’effondrement de l’autorité de l’État, la crise actuelle présente des caractéristiques bien différentes de celles des vingt-neuf années du régime des Duvalier.

Dans cette catastrophe, chacun porte son lot de souffrances. Pendant plus de deux ans, je me suis retrouvé piégé à La Gonâve. La fermeture de la liaison aérienne vers Port-au-Prince et l’insécurité totale sur la route nationale n° 2 m’ont empêché de me rendre au Canada pour une intervention chirurgicale prévue en octobre 2024. Ce n’est qu’en septembre 2026 que j’ai pu entreprendre un périple de cinq jours, via Miragoâne, le Cap-Haïtien et Miami.

À ces épreuves s’ajoutent deux maisons pillées, une demeure familiale dévastée et la perte de tous mes diplômes obtenus en Haïti et au Canada, que je ne retrouverai peut-être jamais. Mais face aux tragédies humaines et aux vies perdues, les biens matériels ne comptent plus.

Pourtant, toute vie humaine a de la valeur, y compris celle des membres des groupes armés. J’aurais souhaité que nos propres forces de sécurité résolvent ce problème, que les bandits déposent les armes et se livrent à la justice pour répondre de leurs actes. Cependant, après tant d’années de criminalité et d’impunité, cette perspective semble désormais difficile à concrétiser. Ceux qui portent une responsabilité considérable dans la dégénérescence du pays auront-ils seulement la lucidité de s’y résoudre ?

Cette intervention étrangère, aussi nécessaire puisse-t-elle paraître dans les circonstances actuelles, ne saurait toutefois se substituer durablement à la responsabilité de nos institutions ni à la volonté du peuple haïtien de reprendre son destin en main.

Enfin, n’est-il pas temps, dans un élan populaire massif, pacifique et organisé, de mettre fin à ce suicide national ?

Sonet Saint-Louis avocat philosophe
Professeur de droit constitutionnel à la faculté de droit et des sciences économiques de l’université d’État d’Haïti
Professeur de philosophie
Université du Québec à Montréal, 11 novembre 2026
Email: sonet.saintlouis@gmail.com
Tél: +509-26 35 58 00 83/44073580
Texte transmis :

• aux missions diplomatiques accréditées en Haïti, notamment aux ambassades des États-Unis, du Canada et de la France ;
• à l’Union européenne ;
• au Bureau intégré des Nations unies en Haïti (BINUH) ;
• à l’Organisation des États américains (OEA) ;
• à la CARICOM
• au gouvernement haïtien ;
• au Conseil électoral provisoire (CEP) ;
• aux organisations de défense des droits humains en Haïti.